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檢察日報社評:法律監督要堅持三個效果相統一
時間:2018-10-10  作者:  新聞來源:  【字號: | |

法律監督要堅持政治效果、社會效果、法律效果相統一,既是檢察工作歷史經驗的科學總結,也是中國特色社會主義司法制度的必然要求,更是新時代形勢下推進全面依法治國的現實需要。各級檢察機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,與黨和人民的期待同頻共振,實現法律監督政治效果、社會效果、法律效果的有機統一,為人民群眾提供更多更優質的司法產品和檢察產品。

認識是基礎。堅持三個效果相統一,首先要理清三個效果之間的關系。政治效果要求檢察工作處于黨的絕對領導之下,體現黨的意志,反映黨的主張,維護黨的團結,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。與此同時,檢察工作還要符合黨和國家方針政策,服從服務于改革發展穩定大局,通過卓有成效的法律監督鞏固黨的執政地位、維護國家政權安全、維護社會和諧穩定。社會效果要求檢察機關在司法辦案中既要實現個案公平正義,又要充分回應社會關切,通過法律監督增強人民群眾對司法公正權威的認同,辦案過程和結果得到群眾認可,獲得廣泛而積極的社會評價。法律效果要求檢察機關通過法律監督維護司法權威和司法公正,所辦的案件要符合法律規定的原則、程序和規范,體現社會主義法律的基本價值和精神,經得起歷史和法律的檢驗。三個效果在根本上是一致的,統一于維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業。各級檢察機關要正確認識三個效果之間的辯證統一關系,防止把三個效果割裂開來,甚至對立起來。一方面,要防止只追求法律效果,忽略政治效果、社會效果的傾向。如果僅從法律層面思考問題,就案辦案、機械司法,就有可能陷入“辦理一案、矛盾一串、信訪不斷”的境地。另一方面,也要防止片面強調政治效果、社會效果而忽略法律效果的傾向。如果違背法治原則,違法辦案甚至造成冤假錯案,損害司法公信力,就不可能取得好的政治效果和社會效果。

理念不同,天地就不同。堅持三個效果相統一,關鍵是要把三個效果相統一作為司法理念和價值追求落實到辦案過程中。法律有一定的彈性,執法司法人員也有自由裁量的空間。如果沒有正確理念的指引,不同階段、不同的人去執行,就會各取所需、各有所執、各有所重,執法司法的效果就會打折扣,F實中,個別案件辦理的效果不好,引發輿論熱議、網民吐槽、群眾不滿,往往都是執法司法理念出了問題。因而,檢察人員辦案時,要在思想深處增強三個效果相統一的司法理念,不僅要做司法辦案的“工匠”,更要努力去做推進、實施社會主義法治的“大師”。要用好政治智慧、法律智慧和監督智慧,越是有爭議的具體法律業務問題,越要用馬克思主義哲學和習近平新時代中國特色社會主義思想的精神要義來指導,從“五位一體”“四個全面”的高度來衡量,從人民長遠的、發展的利益去考慮,通過辦案鞏固黨的執政基礎、維護社會穩定、體現人民情懷。要肩負起引導社會的責任,增強價值判斷,在正確適用法律的前提下,密切關注諸如政治政策、價值導向、社會民意等政治因素和社會因素,將辦案的鏈條延伸,通過辦案彰顯社會主義核心價值觀、引領社會風尚。比如,遇到類似于昆山砍人案這樣關注度高又有爭議的案件時,就要緊繃三個效果的“弦”,以三個效果為標尺指引辦案,通過依法辦案體現出鮮明的立場和導向,與人民群眾對公平正義的期待同頻共振。

服務大局是法律監督工作永恒的主題。堅持三個效果相統一,要求法律監督工作聚焦大局、服務大局、保障大局。當前,國家治理體系和治理能力現代化的進程正在加速推進,檢察機關要找準法律監督與黨和國家工作大局的結合點、著力點,絕不能僅僅止步于作出法律處斷,而是要著眼于三個效果,通過多種法律措施和手段修復社會關系,為經濟社會持續健康發展提供法治保障。比如,在辦理環境領域案件時,要深入分析污染環境犯罪案件的發案原因、規律和特點,深入查找治理風險、管理漏洞,積極向黨委政府和生態環境保護等部門提出檢察建議,推動環境綜合治理。與此同時,認真落實“誰執法誰普法”要求,精心篩選并及時發布社會關注度高、三個效果好的典型案例,促進全社會提升生態環境保護意識。又比如,刑事執行監督也要從三個效果去衡量,既注重依法保障刑事執行中當事人的合法權益,又注重促進罪犯改造。要樹立治本安全觀,不僅要維護刑事執行場所監管秩序穩定,更要促進監管場所把罪犯改造成為守法公民、向社會輸出“合格產品”。

法律監督不是無的放矢,而是有靈魂和方向的。三個效果相統一既是衡量法律監督成效的重要標尺,也是司法辦案必須堅持的價值取向。各級檢察機關要正確認識三個效果的辯證統一關系,用三個效果相統一的理念指引司法辦案,用高質量的法律監督服務全面依法治國,讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

 

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